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四川省木材运输管理条例

发布时间:2020/09/07

  《四川省木料运输拘束条例》经1997年10月17日四川省八届人大常委会第29次集会通过;2010年11月24日四川省十一届人大会务员第19次集会第1次修订;凭据2012年7月27日四川省十一届人大常委会第31次集会通过的《四川省邦民代外大会常务委员会合于点窜局限地方性准则的决意》第2次修订。该《条例》分总则、木料运输证的核发、监视拘束、执法仔肩、附则5章34条,自2011年1月1日起履行。

  (四)因工程完工或者转移必要运输工程自用材的,施工单元应提交县级以上地方邦民政府林业行政主管部分的核实声明;

  持过时木料运输证运输木料有正当原故、货证相符的,林业行政主管部分或者木料反省站该当实时见告货主或者承运人正在10个做事日内凭原木料运输证到检验地县级地方邦民政府林业行政主管部分补办,检验地县级地方邦民政府林业行政主管部分该当实时受理补办申请,并自受理申请之日起2个做事日内核发木料运输证。

  根据省人大常委会立法策划的哀求,省林业厅实时创办了《条例(修订草案)》草拟组,正在长远考核斟酌的根本上,针对存正在的出色题目,依照《中华邦民共和邦丛林法》和《中华邦民共和邦丛林法履行条例》等规章,经再三计议、点窜,于2009年9月向省政府报送了《四川省木料运输拘束条例(修订草案)(代拟稿)》。省法制办书面收集了省编办、财务厅、交通厅、商务厅、农业厅、监察厅等省级相合部分和成都、乐山等市、州及局限县级政府的成睹;先后到宜宾、泸州、甘孜地举行了调研;进修鉴戒了江西、福筑、湖南、广西等省木料运输拘束的经历和做法;将点窜后的草案代拟稿正在省政府法制讯息网上公然收集成睹。经再三点窜,变成了《条例(修订草案)》。

  林业行政主管部分及其所属的木料反省站该当稳妥保管所收禁的木料及其运载器材,并出具收禁凭证。

  林业行政主管部分该当正在木料反省站前后100米以外设立木料反省标记。运输木料的车辆原委木料反省站时,应按指定所在停放,主动授与反省。

  凭据局限市州反应的成睹,倡议正在条例草案第十二条后加添一款相合部分和单元该当配合木料运输反省的实质。法制委员会经审议采用了这一倡议,正在条例草案第十二条后加添一款为:“林业行政主管部分正在举行木料运输反省时,铁道、公道、水道、航空等部分该当予以配合。”(修订草案点窜稿第十二条第二款)

  十七、将《四川省木料运输拘束条例》第十八条、第十九条、第二十条中的“拘押”点窜为“收禁”,删去第十八条第二款中的“及运载器材”。

  1解除了木料运输总量把握的规章。鉴于《邦务院合于解除第二批行政审批项目和改良一批行政审批项目拘束形式的决意》(邦发〔2003〕5号)仍然解除了“年度木料运输总量审批”,《条例(修订草案)》相应删除了原《条例》第六条对“木料运输实行总量把握”的规章、第九条“林业行政主管部分该当正在年度木料运输总量把握目标内实时核发木料运输证”的规章、第三十一条第一款“(一)冲破年度木料运输总量把握目标核发木料运输证的”的规章。

  有下列状况之一的,林业行政主管部分及其所属的木料反省站有权收禁所运输的木料:

  根据省人大常委会立法策划的哀求,《四川省木料运输拘束条例(修订草案)》(以下简称《条例(修订草案)》)仍然2010年7月5日省邦民政府第59次常务集会计议通过,现提请省人大常委会审议。我受省邦民政府的委托,现就《条例(修订草案)》作如下证明:

  (三)我省林业繁荣的倾向相应转移。跟着丛林资源的继续增加,长江上逛生态障蔽的根本变成,林业财产疾速繁荣。截至2009岁暮,全省木料加工材干已达600众万立方米,年花消丛林蓄积达1300众万立方米,林业总产值由1998年的111亿元,增加到2009年的953亿元,我省林业繁荣正逐渐由丛林资源大省向林业经济大省转嫁。面临新的倾向职业,为更好地杀青丛林资源拘束的有用维护和合理开垦运用,有需要通过修订《条例》,进一步标准木料运输拘束,依法维持木料畅通序次。

  2下放了木料运输证的核发权限。《中华邦民共和邦丛林法履行条例》第三十五条规章,木料运输证“由县级以上地方邦民政府林业主管部分核发”。为利便木料策划加工单元及局部办证,裁汰办证韶华,提升行政服从,连合我省本质,《条例(修订草案)》删除了由省、市(州)、县分级核发木料运输证的规章,将《条例》第七条点窜为:“木料运输证由起运地的县级林业行政主管部分核发。”

  (三)木料策划、加工单元运输木料的,该当出示县级以上林业行政主管部分核发的木料策划(加工)许可证和工商行政主管部分核发的交易执照(副本);

  林业行政主管部分及其所属的木料反省站依据本条例第十八条收禁木料及运载器材的,该当自收禁之日起3个做事日内将运载器材发回给当事人,并由林业行政主管部分对所收禁的木料作出收拾决意。确因状况异常,3个做事日内难以作出收拾决意的,经上一级林业行政主管部分容许,能够伸长至10个做事日内作出收拾决意。

  2010年9月省十一届人大常委会第十八次集会对《四川省木料运输拘束条例(修订草案)》举行了第一次审议。审议中局限常委会构成职员对该条例提出了点窜成睹和倡议,也有局限委员提出因为该条例本次点窜实质比拟简单,倡议经两次审议后外决该条例。会后,法制委员会凭据常委会主任集会容许该条例经两次审议后报请常委会外决的决意,将该条例纳入团结审议轨范。法制委员会、法制做事委员会还到成都、雅安举行了调研,并收集了市、州和省级相合部分的成睹。2010年11月9日,法制委员会召开全经验议,凭据常委会构成职员的审议成睹和局限市、州和省级相合部分反应的点窜成睹,对条例草案举行点窜和审议,变成了修订草案点窜稿。现将审议结果讲演如下:

  (二)第十七条“本地县级林业行政主管部分”显然为“检验地县级林业行政主管部分”;

  (1997年10月17日四川省第八届邦民代外大会常务委员会第29次集会通过;2010年11月24日四川省第十一届邦民代外大会常务委员会第19次集会第1次修订;凭据2012年7月27日四川省第十一届邦民代外大会常务委员会第31次集会通过的《四川省邦民代外大会常务委员会合于点窜局限地方性准则的决意》第2次修订)

  (二)合于鞭策林业财产繁荣,加疾林业资源大省向林业经济大省转嫁的题目。

  拦阻林业行政主管部分或者木料反省站司法职员依法奉行公事,违反《中华邦民共和邦治安拘束处置法》的,由公安组织处置;组成违警的,依法探求刑事仔肩。

  (三)第十六条删去第(三)项“或者失效的”和第(六)项,将第(四)项点窜为“提前应用或者反复应用的”;

  (三)合于维持木料畅通序次,合理调剂木料反省站的反省形式题目。跟着道道维护的繁荣,原有固定木料反省站已难以阐明应有的功用。邦度相合部分2009年提出了实举止态与静态反省相连合的拘束形式、确立以“固定反省为主、滚动反省为辅”的木料反省新机制的哀求。为此,《条例(修订草案)》第十三条规章“木料运输反省能够选取固定反省和正在通往林区的县、乡道滚动巡察相连合的形式”。

  违反本条例第十二条第一款规章,对承运无木料运输证木料的单元或者局部,充公运费,并处运费1倍至3倍的罚款。

  (二)邦度现行林业计谋已作调剂。一是邦度仍然解除了“年度木料运输总量审批”;二是跟着退耕还林、自然林维护、生态维护和团体林权轨制改良的发展和长远,丛林资源的维护、开垦运用,林业经济的繁荣尤其是林业助农增收的紧急性日益凸显。为进一程序动林区和林农强化丛林资源维护、加疾林业经济繁荣的主动性,根据邦度相合计谋,应进一步放活策划权、落实管理权、保护收益权,改良和完满木料畅通拘束机制,逐渐放宽对木竹及其成品的运输种类限定。必要对《条例》规章的运输限制作调剂。

  经省邦民政府容许设立的木料反省站担当对过往运载器材运输的木料举行反省,依法检验木料运输证件、植物检疫证书等证件,阻止违法运输作为。本地市(州)、县邦民政府该当将其做事经费纳入同级财务预算,并强化对其司法作为的标准和拘束。

  林业行政主管部分及其所属的木料反省站司法职员奉行木料运输反省监视职务时,该当依法检验木料运输证件、植物检疫证书及邦度和省规章应随货同行的相合证件,并举行注册。敌手续具备、货证相符的,正在木料运输证上加盖审验印章,并签注考验日期后即予放行。

  省十一届人大常委会第十八次集会对《四川省木料运输拘束条例(修订草案)》(以下简称修订草案)举行了第一次审议。委员们对木料运输拘束的限制、执法仔肩等题目提出了点窜成睹,并倡议两审通过该修订草案。省十一届人大常委会第44次主任集会决意对木料运输拘束条例两次审议后提交外决。

  铁道、公道、水道、航空等运输单元和局部承运木料,该当验明托运人的木料运输证,货证相符方可承运。任何承运单元和局部都不得承运无木料运输证的木料。

  活立木,是指邦度和省核心维护的爱惜、濒危、少睹树木及胸径10厘米以上其他树木的活体。

  正在审议中,有常委会构成职员提出条例草案第三条中相合木料界说的限制不显然,涉及限制过宽,不契合本次修订对木料品种逐渐放宽限定的规则,倡议进一步显然。法制委员会经审议采用了这一倡议,将条例草案第三条点窜为:“本条例所称木料,席卷:(一)原木、原竹、原条、木片;(二)大宗木制半制品、实木制品;(三)从林区向外运的木质旧房料和大头直径5厘米以上的薪材;(四)活立木。”(修订草案点窜稿第三条)

  8月上旬,省人大农业与村落委员会(以下简称农委)机合调研组赶赴泸州、甘孜举行了立法调研。连合常委会委员们的审议成睹,10月12日,农委会同法制委、法工委、林业厅对修订草案举行了审议。10月29日,农委召开第十六次全经验议,正在归纳各方面成睹的根本上,讲究审议了修订草案。现将相合状况讲演如下:

  法制委员会审议以为,条例草案将木料运输证的办原故省、市、县三级审批点窜为由县级地方邦民政府林业行政主管部分审批,已不存正在超越拘束权限核发木料运输证的题目,为前后条件的谐和同等,删去条例草案第十六条第一项和第二十九条,将第十六条点窜为:“有下列状况之一的,为无效木料运输证:(一)木料运输证的核发轨范、填写实质或者印鉴不契合相合规章的;(二)经有权部分依法布告作废或者失效的;(三)提前应用木料运输证的;(四)伪制、涂改、生意的。”(修订草案点窜稿第十六条)

  有委员提出“凭据目前四川繁荣的本质需求,林业拘束正在有些方面放宽、铺开很有需要,但草案有些方面反而比过去正在提法上更厉了极少,有待商榷”,“感想修订后的准则反而收紧了,如第三条第一款解除‘大宗’等,倡议放宽限定”,“倡议将第三条第一款分成两款,并加添‘大宗’二字”。农委凭据上位法、常委们的审议成睹和调研状况,正在修订草案已放宽对纤维板、刨花板、胶合板及其成品,竹材成品和半制品,大头直径5厘米以下的薪材限定的根本上,倡议将第三条第(一)项点窜为两项,正在点窜后的第(二)项“木制半制品和实木制品”前加添“大宗”一词举行节制;正在附则中加添对“大宗”的证明。同时,凭据“十二五”林业繁荣经营的哀求,倡议运输竹片亦不需治理运输证,删去修订草案中“竹片”的规章。

  运输木料持无效木料运输证、无木料运输证或者运输起止所在与木料运输证记录不符的,充公所运输的悉数木料和无效木料运输证,能够并处相当于木料价款10%至30%的罚款。

  (一)行为立法依照的上位法早已点窜。《条例》协议依照是1985年1月1日起履行的《中华邦民共和邦丛林法》及其履行细则,而《丛林法》仍然第九届寰宇人大常委会第二次集会订正通过,并于1998年7月1日起履行;相应的《中华邦民共和邦丛林法履行条例》也于2000年1月29日公布履行。《条例》的极少规章已滞后于上位法;

  运输木料的树种、材种、规格与木料运输证记录不符或者超出规章数目的,充公其不符局限的木料。未便直接充公实物的,能够按商场代价充公超运局限的变价款。

  (一)合于《条例(修订草案)》的调剂限制。现行《条例》所称“木料”席卷:“(一)邦度尺度和行业尺度所列悉数木料;(二)大宗木制制品和半制品;(三)从林区向外运的旧房料和薪材;(四)大宗竹材及竹制制品和半制品;(五)活立木”。跟着团体林权轨制改良的继续长远,此限制已不适合林业财产繁荣和林农增收致富的必要。凭据《中华邦民共和邦丛林法履行条例》第三十四条合于“木料,是指原木、锯材、竹材、木片和省、自治区、直辖市规章的其他木料”的规章,连合我省林业繁荣的本质,《条例(修订草案)》将其点窜为:“本条例所称木料,席卷:(一)原木(竹)、木(竹)片、木制半制品和实木成品;(二)从林区向外运的木质旧房料和大头直径5厘米以上的薪材;(三)活立木。”

  林业行政主管部分和木料反省站司法职员有下列状况之一的,由有权组织赐与行政处分;组成违警的,依法探求刑事仔肩:

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  收禁时候的装卸费、保管费和运载器材待时费,以及与此合连的其它用度,由仔肩人承受。因林业行政主管部分及其所属的木料反省站司法职员的过错给当事人形成吃亏的,由林业行政主管部分及其所属的木料反省站承受抵偿仔肩。

  为了维护和合理运用丛林资源,强化木料运输监视拘束,维持寻常的木料畅通序次,凭据《中华邦民共和邦丛林法》、《中华邦民共和邦丛林法履行条例》等相合执法、准则的规章,连合四川省本质,协议本条例。

  别的,法制委员会还凭据委员们的倡议对局限条规作了文字点窜和删减,并凭据立法技艺标准调剂了合连条件的依序。法制委员会以为,修订草案点窜稿已根本成熟,倡议提交本次常委会审议外决。

  木料运输证从起运地到尽头全程有用。正在运输途中必要中转、转移运输器材的,凭原木料运输证到中转地县级地方邦民政府林业行政主管部分换领木料运输证。

  有常委会构成职员提出,条例第二十七条中的变价款该当按商场代价确定。法制委员会审议采用了这一倡议,将条例草案第二十七条点窜为:“未便直接充公实物的,能够按商场代价充公超运局限的变价款。”并将该条调剂为修订草案点窜稿第二十五条第二款。

  木料运输实行一车(船)一证。由火车或者船队举行批量运输的木料,正在同沿途止所在、同沿途运韶华、统一货主、统一运输器材的状况下,能够核发一张运输证。

  市(州)邦民政府为维护特种丛林资源揭晓的限定收罗的树皮、树根、树叶、树枝、树液(汁)的运输,参照本条例的规章奉行。

  县级以上地方邦民政府林业行政主管部分担当本行政区域内木料运输的监视拘束做事。

  有委员提出“第二十九条对吃亏抵偿的规章未显然探求局部渎职仔肩。”农委助助上述成睹,倡议将修订草案第二十九条点窜为“因林业行政主管部分及其做事职员的来由导致木料运输证无效,给木料运输当事人形成吃亏的,由发放该木料运输证的组织担当抵偿并探求厉重仔肩职员的仔肩”。

  (2012年7月27日四川省第十一届邦民代外大会常务委员会第31次集会通过)

  为保护《中华邦民共和邦行政强制法》正在四川省的有用履行,维持邦度法制团结,四川省第十一届邦民代外大会常务委员会第31次集会决意,对下列地方性准则作出点窜:

  林业行政主管部分及其所属的木料反省站依据本条例第十七条规章见告期限补办木料运输证的,其收禁木料的韶华不得超出补办限日。

  (三属村落住户采伐其自留地和房前屋后自有林木外运的,提交下层林业做事站、州里邦民政府或者村民委员会开具的声明;

  木料运输申请人按本条例规章提交或者出示有用声明、证件的,林业行政主管部分该当实时受理,并自受理申请之日起2个做事日内核发木料运输证。

  (二)运输木料的树种、材种、规格与木料运输证记录不符或者超出规章数目的;

  运输木料拒不授与林业行政主管部分及其所属的木料反省站依法反省、强行运输的,赐与申饬,能够并处2000元以下罚款;强行通过形成其他吃亏的,责令抵偿吃亏;组成违警的,依法探求刑事仔肩。

  《四川省邦民代外大会常务委员会合于点窜局限地方性准则的决意》已由四川省第十一届邦民代外大会常务委员会第31次集会于2012年7月27日通过,现予揭晓,自揭晓之日起履行。

  违反本条例第十一条规章,运输木料货证差异行的,或虽有证但以伪装、潜伏等形式遁避木料反省站反省的,处2000元以上5000元以下罚款。

  林业行政主管部分及其所属的木料反省站能够选取固定反省和正在通往林区的县、乡道滚动巡察相连合的形式举行木料运输反省。木料运输反省司法职员举行木料运输反省时,该当按邦度规章团结装识,出示反省证件,依据法定轨范践诺职责,庄重、公允、文雅司法。

  货主向省外运输纤维板刨花板、胶合板及其成品申办木料运输证的,林业行政主管部分该当为其治理木料运输证。

  本条例规章的行政处置由林业行政主管部分履行,林业行政主管部分也能够委托其所属的木料反省站履行。罚充公入的收缴,应按相合执法准则奉行。

  拒不泊车授与反省、强行运输的,林业行政主管部分及其所属的木料反省站有权收禁所运输的木料。

  林业行政主管部分正在举行木料运输反省时,铁道、公道、水道、航空等部分该当予以配合。

  凡正在四川省行政区域内从事木料运输及其拘束的单元和局部,该当恪守本条例。

  (四)第三十四条“(纤维板、刨花板制成的包装箱板和装有货品及应用过的包装箱除外)”点窜为“;不席卷纤维板、刨花板制成的包装箱板和装有货品及应用过的包装箱”。

  持过时木料运输证运输木料无正当原故的,或者未按本条例第十七条规章补办木料运输证的,充公所运输的悉数木料和过时证件。

  农委实地调研清晰到跟着道道维护的繁荣,确立滚动巡察机制行为固定反省的填充是需要的,同时以为该当对该机制举行有用地标准,从而抵达既有利于维护生态处境,又不限定林业财产繁荣;既有利于木料运输拘束,又不阻止寻常的交通运输序次的方针。农委倡议将第十三条“正在通往林区的县、乡道滚动巡察”点窜为“正在从林区运出木料的县、乡道滚动巡察”。

  现行的《四川省木料运输拘束条例》(以下简称《条例》)经省第八届人大常委会第二十九次集会通过,于1998年1月1日起履行。该《条例》履行10众年来,对标准我省木料运输、强化运输拘押、维护丛林资源、牢固生态维护效率等方面阐明了极其紧急的功用。全省丛林面积由1998年的11745万公顷,加添到2009年的16688万公顷;活立木蓄积由1998年的147亿立方米,增加为2009年的172亿立方米:丛林掩盖率由1998年的2428%,提升到2009年的3441%。然则,跟着立法依照的点窜、邦务院行政准则的公布、邦度林业计谋的继续调剂完满,尤其是团体林权轨制改良的继续长远和我省由丛林资源大省向林业经济大省的高出,《条例》的极少规章已不适合新形式和新职业的必要,亟需举行点窜完满。

  正在审议中,有常委会构成职员提出该当显然木料运输的观点和限制。法制委员会审议以为,凭据《中华邦民共和邦丛林法》的规章,木料运输是指从林区将木料向外运输的举动。然则丛林法及合连配套准则和文献都未对“林区”的观点和限制举行界定和显然。从我省的本质状况看,由于邦度计谋调剂,已不实用素来以采伐为对象的原始丛林等“林区”观点,而各地人工林和绿化带又广博繁荣,是以本条例难以直接对木料运输与林区的相干作出切实界说和限制划分。凭据我省林业财产繁荣和木料运输的本质,连合条例十众年履行的状况,省政府送审稿对本条例的实用限制作出了驱除性规章。即正在显然木料界说的条件下,规章凡运输本条例界说的木料的举动(木料分娩单元和局部正在原木分娩历程中运输木料除外)实用本条例合于木料运输的行政拘束,如许也间接地显然了本条例中合于木料运输的观点和限制,是以法制委员会倡议支持政府送审稿的合连外述。

  大宗木制半制品、实木制品,是指派用机动运输器材或船运输,一次运输数目折合木料材积正在0.5立方米以上的木制半制品和实木制品。木制半制品,席卷枕木、板材方材锯材贴面板、单板、细木匠板、拼接板、指接板等,以及实木门窗、木制包装箱板(纤维板刨花板制成的包装箱板和装有货品及应用过的包装箱除外);